Berikut adalah rangkuman komprehensif dan terstruktur dari transkrip video pelatihan mengenai **Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)**.

---

# Strategi Komprehensif Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM): Dari Perencanaan Hingga Manajemen

### Inti Sari (Executive Summary)
Video ini mendokumentasikan sesi pelatihan online mengenai **Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)** yang diselenggarakan oleh Butik Daur Ulang Project Indonesia bekerja sama dengan Prodi Teknik Lingkungan UII. Materi yang disampaikan oleh Bapak Hudori, ST, MT, PhD, ini membahas secara mendalam mengenai urgensi perencanaan master plan air minum, regulasi yang mengaturnya, hierarki perencanaan, tantangan teknis dan manajemen (Operation & Maintenance), serta integrasi sanitasi dalam sistem penyediaan air minum di Indonesia.

### Poin-Poin Kunci (Key Takeaways)
*   **Kewajiban Regulasi:** Penyusunan RISPAM merupakan kewajiban bagi pemerintah daerah (Kabupaten/Kota atau Provinsi) dan seringkali menjadi syarat pencairan dana dari pemerintah pusat.
*   **Target Nasional:** Indonesia menargetkan 100% akses air minum layak sesuai RPJMN 2020-2024, namun masih menghadapi tantangan pada kualitas ("air minum aman") dan ketimpangan akses antara kelompok mampu dan tidak mampu.
*   **Hierarki Perencanaan:** Urutan perencanaan dimulai dari JAKSTRADA (Kebijakan Strategis Daerah) -> Harspam (Rencana Pengembangan SPAM) -> Studi Kelayakan (FS) -> Detailed Design (DD) -> Konstruksi.
*   **Tantangan Utama:** Masalah utama SPAM di Indonesia bukan pada pembangunan infrastruktur, melainkan pada **operasi dan pemeliharaan (O&M)**, kebocoran pipa (rata-rata 20-30%), serta kemampuan SDM yang terbatas.
*   **Aspek Teknis & Lingkungan:** Perencanaan RISPAM harus mempertimbangkan kualitas air baku yang terus menurun, perlindungan daerah tangkapan air, serta integrasi dengan pengelolaan sanitasi untuk mencegah pencemaran sumber air.
*   **Durasi & Tim:** Penyusunan dokumen RISPAM memakan waktu sekitar 5-6 bulan dengan melibatkan tim ahli lintas disiplin (Teknik Lingkungan, Sipil, Hidrologi, Sosial, dll).

---

### Rincian Materi (Detailed Breakdown)

#### 1. Pendahuluan & Konteks Acara
*   **Acara:** Pelatihan Online "Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)".
*   **Penyelenggara:** Butik Daur Ulang Project Indonesia & Departemen Teknik Lingkungan UII.
*   **Narasumber:** Bapak Hudori, ST, MT, PhD (Dosen Teknik Lingkungan UII, praktisi SPAM sejak 2009).
*   **Waktu:** Sabtu, 18 Mei 2024 (Sesi 1: 08:00 - 11:00, Sesi 2: 13:00 - 15:00).
*   **Peserta:** Terdiri dari konsultan, ASN (Aparatur Sipil Negara), dan mahasiswa, dengan total 1.300 pendaftar di seluruh rangkaian kegiatan.

#### 2. Dasar Hukum, Target, dan Definisi SPAM
*   **Kewajiban Konstitusional:** Pemerintah wajib menyediakan air minum bagi rakyat (UUD 1945 & UU SDA).
*   **Jenis RISPAM:**
    *   **Nasional:** Lintas provinsi, sumber air lintas batas (Kementerian PUPR).
    *   **Provinsi:** Lintas kabupaten/kota (Gubernur).
    *   **Kabupaten/Kota:** Wilayah administratif (Bupati/Walikota).
*   **Definisi Penting:**
    *   *Air Minum Layak:* Air yang dapat diminum (termasuk PDAM, sumur terlindung, PAMDes). Target nasional hampir tercapai (sekitar 90%+).
    *   *Air Minum Aman:* Air yang memenuhi syarat kualitas (fisik, kimia, bakteriologi) dan kuantitas secara berkelanjutan. Angka ini masih rendah.
*   **Tantangan Target:** Target 100% akses air minum layak sebelumnya 2019, kemudian diperpanjang ke 2024 karena pertumbuhan penduduk.

#### 3. Tantangan dalam Pengembangan dan Manajemen SPAM
*   **Dua Aspek Utama:** Pengembangan (Pembangunan) vs. Pengelolaan (Operasi & Pemeliharaan).
*   **Masalah Teknis:** Keterbatasan fokus pada perlindungan air baku dan parameter kualitas air canggih (misal: mikroplastik atau senyawa obat) yang belum banyak diperhatikan PDAM.
*   **Masalah Manajemen (O&M):** Indonesia cakap membangun instalasi, namun lemah dalam merawatnya. Penyebab utama adalah kurangnya SDM dan pendanaan (tarif air seringkali tidak menutup biaya produksi, terutama untuk air baku sungai yang membutuhkan pompa).
*   **Peran SDM:** Lulusan Teknik Lingkungan diharapkan dapat mengisi kekosongan manajerial di PDAM.

#### 4. Tahapan Perencanaan dan Ruang Lingkup RISPAM
*   **Alur Perencanaan:** JAKSTRADA (Kebijakan) -> Harspam (Rencana Induk) -> FS (Kelayakan) -> DD (Perencanaan Teknis) -> Konstruksi.
*   **Definisi RISPAM (PP No. 12 Tahun 2015):** Dokumen perencanaan jaringan perpipaan dan non-perpipaan untuk proyeksi 20 tahun ke depan, ditinjau setiap 5 tahun.
*   **Isi RISPAM:**
    *   Evaluasi kondisi eksisting.
    *   Proyeksi kebutuhan air berdasarkan pertumbuhan penduduk.
    *   Rencana jaringan distribusi dan transmisi.
    *   Estimasi biaya (kasar) untuk kebutuhan pendanaan (APBD, APBN, CSR).
*   **Prinsip Perencanaan:** Harus realistis (tidak terlalu ambisius sehingga kapasitas menganggur) dan adaptif terhadap perubahan.

#### 5. Komponen Teknis, Sumber Data, dan Survei
*   **Sumber Data:**
    *   *Jaringan Perpipaan:* Data dari PDAM (seringkali data lama atau hanya diketahui satu orang).
    *   *Non-Perpipaan:* Data dari Dinas Kesehatan (survei kualitas air sumur/mata air).
    *   *Kualitas Air Baku:* Data dari Dinas Lingkungan Hidup (DLH).
*   **Identifikasi Air Baku:** Kritis untuk menentukan teknologi pengolahan. Air permukaan (keruh) butuh pra-sedimentasi, air tanah (besi/mangan) butuh teknologi spesifik.
*   **Kebutuhan Tenaga Ahli:** Tim Leader harus ahli Teknik Lingkungan (bersertifikat SKA Madya). Tim lain mencakup ahli Hidrologi, Sipil, Sosial-Ekonomi, Kelembagaan, dan Manajemen.
*   **Survei Lapangan:** Wajib dilakukan jika data sekunder tidak ada, meliputi survei topografi, hidrologi, klimatologi, geologi, dan sosial.

#### 6. Integrasi Sanitasi, Konflik, dan Pendanaan
*   **Integrasi Sanitasi:** Siklus hidrologi menghubungkan air minum dan limbah. Lokasi intake (pengambilan air) harus di hulu pembuangan limbah (IPAL/TPA). Perlindungan daerah tangkapan air (hutan lindung) sangat vital.
*   **Konflik Pertanian vs. Air Minum:** Pengambilan air baku sering berbenturan dengan kebutuhan irigasi pertanian. Solusinya adalah pendekatan sosial dan memastikan masyarakat sekitar sumber air juga terlayani.
*   **Pengelolaan Limbah IPA:** Lumpur hasil pengolahan air tidak boleh dibuang sembarangan; perlu teknologi daur ulang seperti di negara maju.
*   **Pendanaan:** Menantang karena kenaikan tarif air seringkali sensitif secara politik (tarik ulur antara Kepala Daerah dan DPRD).

#### 7. Sesi Tanya Jawab (Highlights)
*   **Kebocoran (NRW):** Target kebocoran ideal di bawah 15%, namun rata-rata Indonesia masih 20-30%. Tidak ada dasar hukum yang mengizinkan kebocoran, ini adalah PR bersama teknis dan non-teknis.
*   **Pajak Air Permukaan:** Menjadi isu karena menambah beban biaya produksi PDAM. Perlu diskusi tingkat daerah untuk kemungkinan pembebasan pajak mengingat PDAM melayani kebutuhan dasar publik.
*   **Pompa Booster:** Diperbolehkan dan merupakan keharusan teknis untuk mencapai area yang lebih tinggi atau jauh dari sumber.
*   **Konservasi Sumber Air:** Di Indonesia, operator SPAM belum langsung melakukan konservasi (berbeda dengan Jepang). Perlu
