Berikut adalah rangkuman komprehensif dan terstruktur dari transkrip pelatihan mengenai penyusunan dokumen Kebijakan dan Strategi Daerah (Jakstrada) Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM).

---

# **Strategi & Teknik Penyusunan Dokumen Jakstrada SPAM untuk Pencapaian Target Air Minum Layak**

### **Inti Sari (Executive Summary)**
Pelatihan ini membahas secara mendalam mengenai pentingnya penyusunan dokumen Kebijakan dan Strategi Daerah (Jakstrada) dalam penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) untuk mencapai target akses air minum layak dan aman. Narasumber, Bapak Hudori, S.T., M.T., Ph.D., menguraikan dasar hukum, perbedaan konsep air minum layak versus aman, hierarki perencanaan, hingga tahapan teknis penyusunan dokumen yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan. Diskusi juga menyoroti tantangan pendanaan, ketersediaan data, serta perbedaan mendasar antara dokumen Jakstrada (kebijakan) dan RISPAM (teknis).

---

### **Poin-Poin Kunci (Key Takeaways)**
*   **Definisi Penting:** Terdapat perbedaan antara *Air Minum Layak* (kuantitas >60 liter/orang/hari) dan *Air Minum Aman* yang harus memenuhi kriteria 4K: Kuantitas, Kualitas, Kontinuitas, dan Keterjangkauan.
*   **Target Nasional:** Pemerintah menargetkan 100% akses air minum layak pada akhir 2024 (sesuai RPJMN), namun capaian *Air Minum Aman* masih rendah (sekitar 5-10%).
*   **Hierarki Dokumen:** Dokumen Jakstrada (tingkat kebijakan, 5 tahunan) berada di atas RISPAM (tingkat teknis, hingga 20 tahun) dan menjadi rujukan utama perencanaan teknis.
*   **Tahapan Penyusunan:** Terdiri dari 4 tahap: Persiapan, Pelaksanaan (termasuk konsultasi publik), Finalisasi, dan Penetapan menjadi Perda/Peraturan Kepala Daerah.
*   **Tantangan Utama:** Keterbatasan data yang akurat, kesulitan sinkronisasi antar-OPD, resistensi politik terhadap kenaikan tarif air, dan kebutuhan SDM yang kompeten.

---

### **Rincian Materi (Detailed Breakdown)**

#### **1. Pendahuluan & Konteks Kegiatan**
*   **Acara:** Pelatihan daring "Penyusunan dokumen kebijakan dan strategi daerah (Jakstrada) dalam penyelenggaraan sistem penyediaan air minum".
*   **Penyelenggara:** Butik Daur Ulang Project B Indonesia bekerja sama dengan Jurusan Teknik Lingkungan UII.
*   **Narasumber Utama:** Bapak Hudori, S.T., M.T., Ph.D. (Dosen Teknik Lingkungan UII).
*   **Mekanisme:** Acara dibagi menjadi dua sesi dengan mekanisme *doorprize* bagi peserta yang mengajukan pertanyaan terbaik dan membagikan konten Instagram Story yang kreatif.

#### **2. Dasar Hukum, Target, dan Definisi Air Minum**
*   **Kewajiban Pemerintah:** Penyediaan air minum adalah hak dasar warga yang dijamin undang-undang dan menjadi kewajiban pemerintah (Pusat, Provinsi, Kab/Kota).
*   **Target SDGs & RPJMN:**
    *   Target 100% akses air minum layak pada akhir 2024 (capaian saat ini sekitar >93%).
    *   Target *Air Minum Aman* masih menjadi PR besar (nasional sekitar 15%, realisasi banyak daerah masih 5-10%).
*   **Kriteria 4K (Air Minum Aman):**
    1.  **Kuantitas:** Minimal 60 liter per orang per hari.
    2.  **Kualitas:** Memenuhi standar kesehatan (Permenkes No. 2/2023), bebas bakteri/organik.
    3.  **Kontinuitas:** Mengalir 24 jam.
    4.  **Keterjangkauan:** Harga terjangkau dan tekanan air cukup (tidak hanya mengalir malam hari).

#### **3. Strategi Nasional & Tantangan Sektor SPAM**
*   **Tiga Pilar Strategi Nasional (2020-2024):**
    1.  Meningkatkan cakupan layanan dan kualitas pelayanan (menuju 4K).
    2.  Ketahanan air baku (mengatasi penurunan kualitas/kuantitas akibat polusi dan perubahan iklim).
    3.  Pengembangan SPAM regional (solusi untuk daerah yang kekurangan sumber air lokal).
*   **Tantangan Lapangan:**
    *   **Kualitas Air Baku:** Bervariasi, di beberapa tempat baik (<5 NTU), di tempat lain tercemar.
    *   **Pendanaan:** Manajemen keuangan PDAM sering tidak seimbang; kenaikan tarif sering mendapat resistensi politik.
    *   **Data:** Sistem data dan informasi yang belum terintegrasi dan sulit diakses publik.

#### **4. Hierarki Dokumen & Sinkronisasi Perencanaan**
*   **Urutan Hierarki:** RPJMN -> Jakstra Nasional -> Jakstra Provinsi -> Jakstra Kab/Kota -> RISPAM (Rencana Induk SPAM).
*   **Perbedaan Jakstrada vs RISPAM:**
    *   **Jakstrada:** Dokumen kebijakan/strategis (5 tahunan), berisi arah kebijakan umum, tidak terlalu teknis. Outputnya adalah Peraturan Kepala Daerah.
    *   **RISPAM:** Dokumen teknis (bisa 20 tahun), berisi data detail, spesifikasi teknis (diameter pipa, lokasi), dan desain sistem.
*   **Sinkronisasi:** Jika Jakstrada belum siap saat RPJMD berjalan, sinkronisasi dapat dilakukan melalui Renstra SKPD atau evaluasi tengah tahun. Jika Rencana Induk sudah ada, penyusunan Jakstrada menjadi lebih mudah karena data teknis tersedia.

#### **5. Tahapan Penyusunan Jakstrada**
Proses penyusunan terdiri dari 4 tahap utama:
1.  **Persiapan:** Administrasi, koordinasi, penyusunan ToR, dan pembentukan tim ahli (biasanya melalui konsultan).
2.  **Pelaksanaan:**
    *   Pengumpulan dan evaluasi data (kinerja PDAM, sumber daya air, dll).
    *   Identifikasi masalah dan isu strategis.
    *   Formulasi visi, misi, dan strategi.
    *   Konsultasi publik (melibatkan masyarakat dan kelompok penyelenggara SPAM desa).
3.  **Finalisasi:** Penilaian kelayakan dokumen oleh tim ahli dan revisi berdasarkan masukan.
4.  **Penetapan:** Pengesahan menjadi Peraturan Gubernur/Bupati/Walikota setelah melalui harmonisasi hukum.

#### **6. Komposisi Tim Ahli & Pemangku Kepentingan**
*   **Tim Ahli Minimal:**
    *   *Ahli Utama:* Evaluasi kondisi, rumuskan kebijakan.
    *   *Ahli Keuangan:* Kalkulasi kebutuhan dan sumber pendanaan.
    *   *Ahli Kelembagaan:* Review regulasi dan struktur organisasi.
*   **Stakeholder Kunci:**
    *   **Bappeda:** Koordinator utama dan penyedia dokumen perencanaan (RPJMD).
    *   **BPS:** Penyedia data statistik akses air minum.
    *   **Dinas PU & PDAM:** Penyedia data teknis dan kinerja pelayanan.
    *   **Dinas Penanaman Modal/PTSP:** Data investasi dan perizinan.
    *   **Bagian Hukum:** Harmonisasi produk hukum daerah.

#### **7. Analisis Data & Formulasi Strategi**
*   **Ketersediaan Data:** Tantangan umum adalah ketidaklengkapan data di tingkat daerah. Contoh baik: Provinsi Jawa Tengah yang memiliki database terbuka dan lengkap.
*   **Identifikasi Masalah:** Dilakukan melalui *brainstorming* forum, meranking masalah berdasarkan aspek air baku, produksi, distribusi, keuangan, dan kelembagaan.
*   **Rencana Aksi:** Disusun dalam matriks berisi program, target tahunan, dan kebutuhan biaya (*cost allocation*). Sumber pendanaan bisa berasal dari APBD, APBN, PINJAMAN, CSR, atau kerjasama badan usaha.

#### **8. Studi Kasus & Perbandingan Internasional (Sesi Q&A)**
*   **Perbandingan Pengolahan Air (Jepang vs Indonesia):**
    *   **Jepang:** Air baku sudah jernih, fokus pengolahan pada menghilangkan polutan mikro (organik, mikroplastik) menggunakan karbon aktif untuk mencegah karsinogen (THM).
    *   **Indonesia:** Masih berfokus menangani kekeruhan (turbidity) tinggi.
*   **Revisi Dokumen:** Jika ada kebutuhan mendesak dari bawah (usulan kabupaten/kota), revisi RISPAM atau evaluasi Jakstrada boleh dilakukan sebelum 5 tahun, sel
